Facteurs de réussite : bonne préparation et participation des régions

Communiqué de presse de l'Union suisse des paysans et du Secrétariat d’État aux migrations du 8 août 2018

Les réfugiés et les personnes admises à titre provisoire pourraient augmenter leurs chances de trouver une place de travail dans l’agriculture ou effectuer une formation professionnelle dans ce domaine. Cela est possible uniquement s’ils sont préparés à un emploi sur une exploitation de manière ciblée dans le cadre d'un projet cantonal ou régional, ou que des offres de formation sont disponibles. De plus, le temps de trajet pour se rendre au travail doit être le plus court possible. Telles sont les principales conclusions qui se dégagent du projet pilote « Travailler chez le paysan » mené par l’Union suisse des paysans et le Secrétariat d’État aux migrations. Au terme des rapports de travail, la plupart des participants et des chefs d’exploitation associés au projet se sont dits satisfaits.

En 2015, l’Union suisse des paysans (USP), épaulée par le Secrétariat d'État aux migrations (SEM), a lancé un projet pilote de trois ans. L’objectif était de découvrir dans quelles conditions cadres les réfugiés reconnus et les personnes admises à titre provisoire peuvent augmenter leurs chances de trouver et de garder un travail dans l'agriculture. Les exploitations agricoles pourraient ainsi attribuer davantage leurs postes vacants à de la main-d'œuvre indigène. Les réfugiés et les personnes admises à titre provisoire, pour leur part, pourraient s’acclimater au monde du travail en Suisse et générer leur propre revenu, permettant ainsi de réduire les dépenses sociales du secteur public. Le succès d’une intégration professionnelle de ce groupe de personnes dans l'agriculture serait donc bénéfique pour toutes les parties prenantes.

Dans le cadre de ce projet pilote, un total de 30 places réparties sur 17 exploitations ont été pourvues entre 2015 et 2017 à des réfugiés ou à des personnes admises à titre provisoire (cf. encadré). Sur ces 30 emplois, 24 se sont terminés comme prévu. La Haute école des sciences agronomiques, forestières et alimentaires a analysé les emplois et émis des recommandations pour la suite. Dans son rapport d’évaluation, elle souligne que ce sont sur les exploitations où les rapports de travail se sont terminés comme prévu que les participants ont donné pleine et entière satisfaction. Les chefs d’exploitation ont remarqué des progrès linguistiques et professionnels, les compétences sociales et personnelles se sont développées, et les participants se sont révélés motivés et dignes de confiance.

Le rapport final fait également mention des points faibles du projet. L’organisation à l’échelle nationale a compliqué la recherche de participants adéquats, et le travail de coordination a été considérable. Comme presque aucun des participants ne possédait ni permis de conduire, ni véhicule privé, la situation géographique des fermes a souvent représenté un obstacle. La phase de familiarisation des participants s’est également révélée ardue. Par ailleurs, tous les réfugiés et les personnes admises à titre provisoire ne se sont pas habitués facilement aux travaux physiques, au rythme de travail et à la vie sur l'exploitation. Il a en outre fallu faire face aux barrières de la culture et de la langue.

De ce projet et de son évaluation, l'USP et le SEM tirent toute une série de conclusions importantes. Les réfugiés reconnus et les personnes admises à titre provisoire qui veulent travailler dans l’agriculture mais qui ne disposent pas encore d’expérience devraient être préparés de manière ciblée dans le cadre d’un projet comprenant des modules de formation et des stages. Ainsi, les exploitations prêtes à employer ou à former une telle main-d’œuvre pourraient être déchargées de manière significative. Pour simplifier la coordination, raccourcir le temps de trajet jusqu’à l’exploitation et permettre aux réfugiés et aux personnes admises à titre provisoire de continuer à entretenir des relations sociales, de tels projets préparatoires doivent être réalisés au niveau cantonal ou régional.

À l’avenir, les jeunes réfugiés qui se verraient bien travailler dans l'agriculture et qui sont intéressées par une formation pourront effectuer un préapprentissage d’intégration. À partir du mois d’août 2018, cinq cantons (BE, AG, NE, TI, FR) proposent de tels apprentissages dans les écoles d'agriculture. Parmi ces écoles figure l’Inforama Rütti de Zollikofen, où une classe de 12 réfugiés commencera un préapprentissage d’intégration à la mi-août. Au terme de cette formation, les réfugiés disposeront d’un bon aperçu du monde du travail dans l’agriculture. Les préapprentissages d’intégration forment un projet pilote du SEM, qui sera réalisé dans une dizaine de champs professionnels et qui préparera chaque année entre 800 et 1000 réfugiés reconnus et personnes admises à titre provisoire à une formation professionnelle de base jusqu'en 2022.

Lukas Rieder

Porte-parole du SEM

Téléphone 058 466 78 67

Hans Hofer

Responsable du préapprentissage d’intégration à l’Inforama

Téléphone 031 636 41 52

Employés Réfugiés Formation professionelle

Prises de position Änderung der Asylverordnung 2

15.08.17 | Der SBV begrüsst die geplante Abschaffung der Sonderabgabe aus Erwerbseinkommen sowie das geplante Meldeverfahren. AsylV 2 Der SBV unterstützt die vorgeschlagenen Anpassungen. VIntA, Art. 18 und 19 Aus Sicht des SBV ist es wichtig, dass die Aus- und Rückzahlungen nachvollziehbar sind und der administrative Aufwand für die Kantone in einem angemessenen Rahmen ist.

Employés Agrimpuls

Prises de position Änderung des AHVG

29.06.17 | Die mit den Änderungen angestrebte Modernisierung im Bereich der Aufsicht der 1. Säule unterstützen wir im Grundsatz. Im Bericht wird einleitend festgehalten, dass das Sozialversicherungssystem der 1. Säule zuverlässig, flexibel und kostengünstig (Verwaltung) funktioniert. Die gleiche Effizienz bezüglich Verwaltungskosten können leider nicht alle Sozialversicherungen ausweisen. Dies ist einerseits in der Natur der Leistungen, welche diese ausrichten, begründet, andererseits aber auch in der Fülle regulatorischer Vorschriften, welche sie einzuhalten haben. Vor diesem Hintergrund und in Anbetracht der anstehenden Herausforderungen in der 1. Säule erachten wir es als unabdingbar, sämtliche vorgeschlagenen Massnahmen bezüglich ihrer Notwendigkeit und Kostenfolgen kritisch zu hinterfragen und sich bei den Neuerungen strikte auf das Notwendige zu beschränken. Auch gegen die, für den Bereich der 2. Säule, vorgeschlagenen Massnahmen haben wir zu einzelnen Punkten Bemerkungen angebracht.

Employés Agrisano

Prises de position Änderung der Verordnung über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, Entsendeverordnung (EnstV)

23.05.17 | Der SBV äussert sich gegen eine Erhöhung der Mindestanzahl von Kontrollen auf 35'000 und beantragt, die Anzahl Kontrollen bei 27'000 beizubehalten: Im 2010 wurden hinsichtlich der FZA-Erweiterung die Anzahl Kontrollen erhöht und deshalb drängt sich, zumal die Zuwanderung bei den Kurzaufenthaltern seit 2013 stagniert, auch keine weitere Erhöhung auf. Im Weiteren ist es bereits heute in begründeten Fällen möglich, die Anzahl der durch den Bund entschädigten Kontrollen zu erhöhen. Der SBV erachtet die heutige Kontrolldichte als genügend hoch und ist dementsprechend auch gegen eine Erhöhung der zu kontrollierenden Schweizer Arbeitgebern von 2 auf 3 Prozent und innerhalb der Fokusbranchen von 3 auf 5 Prozent

Agrimpuls Employés

Prises de position Totalrevision der Verordnung des WBF über Mindestvorschriften für die Anerkennung von Bildungsgängen und Nachdiplomstudien der höheren Fachschulen (MiVo-HF; SR 412.101.61)

23.03.17 | Mit dem Artikel 3 Absatz 1 wird die frühere Unterscheidung des Umfangs von Bildungsgängen, die auf einschlägigen EFZ aufbauen und Bildungsgängen, die auf anderen Abschlüssen der Sekundarstufe II beruhen, aufgehoben. In der revidierten MiVo-HF wird der Mindestumfang generell mit 3600 Lernstunden beziffert. Weiter sollen mit dem Absatz 2 neu die begleitende Berufstätigkeit und die Praktika gleichbehandelt werden. Aus unserer Sicht bringen beide Anpassungen eine Vereinfachung der Handhabung, was der Schweizer Bauernverband und die Organisation der Arbeitswelt (Oda Agri AliForm) begrüssen. Artikel 9, Absatz 1 Buchstabe c besagt, dass in den Rahmenlehrplänen die Angebotsformen mit den Lernstunden und deren Aufteilung festzulegen sind. Da die Rahmenlehrpläne gemäss Buchstabe b kompetenzorientiert formuliert werden, ist eine weitere Unterteilung in die Angebotsformen aus unserer Sicht nicht zielführend.

Formation professionelle

Prises de position Direkter Gegenentwurf zur Volksinitiative «Raus aus der Sackgasse!»

01.03.17 | Das Schweizer Stimmvolk hat sich am 9. Februar 2014 für eine eigenständige Steuerung der Zuwanderung entschieden. Der SBV unterstützt deshalb, dass die Zuwanderung mit geeigneten Mass-nahmen gesteuert und begrenzt werden soll. Kurzaufenthalter mit bis zu 12 Monaten Aufenthaltsdauer, die auch nicht zur ständigen Wohnbevölkerung zählen, dürfen aber nicht unter die Beschränkungen fallen. Der SBV ist sich auch der Notwendigkeit bewusst, das Inländerpotenzial so gut wie möglich zu nutzen.

Employés

Prises de position Stellungnahme zur Verordnung des EDI über die Prämienregionen

10.01.17 | Der SBV fordert, dass die Einteilung in Prämienregionen weiterhin auf Gemeindeebene erfolgen muss. Die grossen Verlierer der angedachten Reform wären gegen drei Millionen Versicherte in gut 1`200 ländlichen Gemeinden. Die neu vom BAG vorgeschlagenen Prämienunterschiede zwischen den Regionen (bisher bei 3 Regionen: 15% zwischen der Region 1 und Region 2, 10% zwischen der Region 2 und Region 3 und bei 2 Regionen: 15%) auf maximal 5 bis 8% (je nach Prämienregion) hätten massive Rabattkürzungen zur Folge, die zu einer Nivellierung der Prämientarife in einer bestimmten Region zwischen Stadt und Land führen. Alleine deshalb ist die heutige Rabattregelung in jedem Fall zwingend beizubehalten.

Agrisano