Nous avons commencé l’année par notre traditionnelle conférence de presse de début d’année. Celle-ci était consacrée aux constructions en dehors de la zone à bâtir. Sur l’exploitation de la communauté père-fils de Fritz et Michael Balsiger à Gerzensee, nous avons montré, dans une nouvelle étable de vaches laitières, que l’agriculture est tributaire de la construction de bâtiments modernes. L’initiative paysage aurait rendu ces constructions impossibles. La conférence de presse a attiré du monde et fait l’objet d’une large couverture médiatique. À cette occasion, nous avons lancé le nouveau ZOOM numérique « Aménagement du territoire ». Il discute les questions d’aménagement du territoire dans le contexte de la production tributaire du sol, de la production indépendante du sol, du stockage et de la vente d’aliments, des habitations agricoles, des activités proches de l’agriculture ainsi que des installations solaires et de biogaz.

En 2022, il n’a pas été possible de répercuter entièrement la hausse des coûts des intrants. L’agriculture n’a pas profité de la hausse des prix à la consommation dans la même mesure que les échelons en aval de la chaîne de création de valeur. En 2023 s’est ajoutée la mise en œuvre des mesures prises dans le cadre de l’initiative parlementaire Trajectoires de réduction, qui ont entraîné un surcroît de travail et une baisse des rendements. La Chambre suisse d’agriculture a donc exigé des acheteurs une augmentation des prix à la production d’environ 10 %.

Le Conseil fédéral avait annoncé un programme d’économies rigoureux pour 2024, prévoyant notamment des coupes dans le crédit agricole. L’USP a fait tout son possible pour éviter les coupes budgétaires. En été déjà, elle a organisé une conférence de presse à Berne avec les familles paysannes et les jeunes agriculteurs, au cours de laquelle elle a mis l’accent sur l’écart qui se creuse entre les prestations fournies et les indemnités versées pour celles-ci. Lors de l’AD, les délégués et déléguées ont brandi un carton rouge au gouvernement et ont adopté une résolution. Finalement, peu avant la fin de l’année, des débats animés au Parlement ont permis d’éviter une réduction du crédit agricole et plus particulièrement des paiements directs.

Toute l’année a été placée sous le signe des élections fédérales. L’année précédente déjà, l’USP avait entamé à cet effet une collaboration stratégique avec economiesuisse, l’Union patronale suisse et l’Union suisse des arts et métiers, ainsi qu’une campagne commune intitulée « Perspective Suisse ». Parmi les mesures prises, on peut citer un grand évènement médiatique sur la place Fédérale au début de l’année, diverses vagues d’affiches, un travail intensif sur les réseaux sociaux, des annonces ciblées ainsi que des distributions de drapeaux et de bâches. Le résultat des élections a été très réjouissant du point de vue de l’agriculture : non seulement les parlementaires paysans démissionnaires ont pu être remplacés, mais plusieurs autres ont réussi à se faire élire. Comme des dossiers importants seront traités lors de la prochaine législature, la nouvelle composition du Parlement était d’une grande importance pour l’agriculture.

Le contre-projet à l’initiative biodiversité a fait l’objet de nombreuses discussions au Parlement. L’USP s’est engagée à ce que les Chambres le rejettent et que seule l’initiative soit soumise au vote, notamment parce que la proposition élaborée par le Conseil national serait allée beaucoup plus loin que l’initiative elle-même. Lors la dernière session de l’année, le contre-projet a été définitivement abandonné. Dès l’automne, l’USP a commencé à mettre en place une alliance des branches concernées pour un NON à l’initiative biodiversité et à préparer les éléments de la campagne. Pour ce faire, elle a invité trois agences à une spéculative et a effectué un prétest auprès de la population avec les trois meilleures propositions.

Après une longue bataille sur la construction en dehors de la zone à bâtir, le Parlement a réussi à faire passer la révision de la loi sur l’aménagement du territoire. Le projet est un contre-projet indirect à l’initiative paysage, qui a été retirée par la suite. Les points de discorde étaient la stabilisation du nombre de bâtiments hors zone à bâtir ainsi que l’approche de planification qui permet des constructions non conformes à la zone. L’USP a obtenu des allègements importants en ce qui concerne le développement interne et les installations de biogaz. De plus, l’agriculture obtient la priorité dans la zone agricole. L’USP accompagne maintenant l’élaboration de l’ordonnance afin que la loi puisse entrer en vigueur début 2025.

Le mini-paquet de la PA22+ adopté par le Parlement concernait la mise en œuvre de mesures incontestées de la politique agricole suspendue pour le début de l’année 2025, ce après que les éléments environnementaux ont été intégrés deux ans auparavant déjà dans l’initiative parlementaire Trajectoires de réduction des produits phytosanitaires et des pertes d’éléments fertilisants. Par ailleurs, des modifications ont à nouveau été apportées aux ordonnances agricoles, sur lesquelles l’USP s’est prononcée avec ses organisations membres dans le cadre d’une consultation. Afin d’être prête pour les discussions sur la politique agricole 2030 avec le Parlement et l’administration, l’USP a commencé à actualiser sa stratégie de politique agricole. Vers la fin de l’année, elle a donc mené une enquête auprès des cheffes et chefs d’exploitations agricoles sur leurs attentes vis-à-vis de la future politique agricole. Avec plus de 5500 réponses, les attentes dans ce contexte ont été largement dépassées.

À l’occasion du Food Overshoot Day le 7 juillet, l’USP et IP-Suisse ont invité les médias à la ferme de Beatrice Rufer et de sa famille à Deisswil bei Münchenbuchsee. Ce jour-là, statistiquement parlant, la quantité de nourriture consommée en Suisse dépassait celle issue de la production indigène. L’objectif de cette rencontre était d’aborder le thème de la sécurité alimentaire à la lumière de la situation mondiale. Dans ce contexte, nous avons lancé le nouveau ZOOM numérique  « Sécurité alimentaire : que mangent les presque neuf millions d’habitants de Suisse ? », un exposé complet de la situation alimentaire actuelle et des perspectives, tant au niveau mondial qu’en Suisse.

L’interdiction d’un nombre de plus en plus élevé de produits phytosanitaires et le manque d’alternatives fiables et efficaces sur le marché font que la protection de nombreuses plantes cultivées est menacée. Ce phénomène cause non seulement d’importantes pertes de récoltes, mais aussi, à moyen terme, l’abandon de cultures importantes pour l’alimentation. L’USP a élaboré un rapport de situation et une fiche d’information à ce sujet. Le rapport propose huit mesures concrètes pour améliorer la situation.

L’année 2023 a été une nouvelle fois exigeante sur le plan météorologique. Des conditions très variables ont marqué la production. De forts orages, de la grêle et de longues périodes de sécheresse dans certaines régions ont eu des effets sur les rendements. La pression exercée par les ravageurs et les maladies était élevée. Si l’on ajoute à cela l’interdiction de nombreux produits phytosanitaires, certaines régions et cultures ont essuyé de lourdes pertes.

En août, nous avons publié un rapport élaboré avec des scientifiques sur les émissions de méthane dans l’agriculture suisse. Celui-ci a montré pourquoi les vaches sont accusées à tort de piétiner le climat.  Les émissions de méthane dans l’agriculture doivent être réduites d’environ 0,3 % par an afin de ne pas causer de réchauffement climatique supplémentaire. Les mesures techniques envisageables en rapport avec les engrais de ferme et leur valorisation systématique dans les installations de biogaz permettent d’atteindre cet objectif sans réduire l’effectif d’animaux.

L’agriculture a un grand potentiel de production d’énergie. En raison d’influences géopolitiques, les conditions cadres sont actuellement en évolution. Dans un rapport, l’USP a résumé les changements importants pour l’agriculture. La faîtière agricole a également accompagné le processus politique en s’engageant en faveur de conditions cadres permettant aux agriculteurs et agricultrices d’être également des producteurs et productrices d’énergie.

En 2017, le peuple suisse a accepté l’article 104a de la Constitution fédérale et ainsi chargé le Conseil fédéral de renforcer la durabilité dans le commerce agricole transfrontalier. Dans son nouveau magazine ZOOM « Un commerce durable pour notre alimentation », l’USP s’est penchée sur les mesures déjà mises en œuvre au cours des six dernières années et sur les manières d’améliorer encore le bilan environnemental des denrées alimentaires importées.

Dix ans après la première campagne, nous avons renouvelé nos outils afin de sensibiliser à la bonne gestion des déchets. Nous avons mis à disposition de nouveaux panneaux à planter le long des routes ainsi que, pour la première fois, des bâches arborant un message fort et un petit panneau pour les chemins de promenade.

Le comité référendaire n’ayant pas réussi à récolter les signatures nécessaires contre la loi sur la chasse adoptée par le Parlement, l’USP et la Société suisse d’économie alpestre (SSEA) ont exigé une mise en œuvre rapide avec de mesures efficaces. Lors de la consultation sur l’ordonnance sur la chasse, les deux organisations ont encore exigé des améliorations. L’ordonnance est entrée en vigueur le 1^er décembre et avec elle la possibilité d’abattre les loups et les meutes nuisibles. Par la suite, les organisations environnementales ont torpillé la mise en œuvre effective par des recours, ce que l’USP et la SSEA ont vivement critiqué.

La consultation interne auprès des organisations membres de l’OrTra AgriAliForm s’est déroulée comme prévu et a été examinée en juillet 2023. Le modèle de formation des agriculteurs et agricultrices CFC a été confirmé et, sur la base des retours, il a pu être encore nettement optimisé. Au cours du second semestre, tous les plans de formation ainsi que l’ordonnance ont été révisés sur la base des résultats de la consultation. Fin 2023, l’élaboration des documents de mise en œuvre a commencé. À partir de l’année scolaire 2026/27, la formation agricole initiale sera dispensée conformément à la nouvelle ordonnance sur la formation.

L’USP a adhéré à l’association ERDE Suisse afin de contribuer à augmenter le taux de recyclage des films d’ensilage et de réduire ainsi la consommation de ressources. Lors de la conférence des directrices et des directeurs des organisations membres en août, ERDE Suisse a présenté son système. Au début de l’affouragement d’hiver, l’USP a lancé une campagne de participation sur ses canaux de communication.

En plus de Stefan Büsser, Eli Simic a fait son apparition en 2023 en tant qu’influenceuse sur les réseaux sociaux de « Paysannes & paysans suisses ». Seconda et jeune mère en zone urbaine, l’ex-bachelorette permet de s’adresser à un groupe cible important de la campagne. Et la portée qu’ont les deux influenceurs sur les réseaux sociaux ont de quoi impressionner. En 2023, Stefan Büsser a obtenu avec sa meilleure vidéo une portée payée sur Facebook et Instagram de près de 750 000 personnes et sur YouTube de 47 000 clics. Eli Simic a atteint 370 000 personnes avec sa vidéo de lancement.

Le 18 juin 2023, deux projets ont été soumis au peuple, pour lesquels la Chambre suisse d'agriculture a adopté une recommandation de vote. En ce qui concerne le contre-projet à l'initiative sur les glaciers, elle a décidé, après une discussion animée, de recommander le « oui », car l'agriculture est fortement touchée par le changement climatique. Elle a également recommandé de voter « oui » à l’imposition minimale de l'OCDE pour des raisons de politique financière.

Dans le cadre de la consultation sur le train d'ordonnances agricoles, l'USP s'est clairement prononcée contre les redistributions prévues des paiements directs, qui entraîneraient des réductions des contributions SST, ainsi que des contributions à la biodiversité et à la sécurité de l'approvisionnement. Le Conseil fédéral a toutefois maintenu cette mesure, car sinon les moyens existants ne suffiraient pas à financer toutes les contributions. L'USP regrette que le financement n'ait pas été suffisamment pris en compte lors de la planification des nouveaux programmes et que l'on en arrive à ces réaffectations à posteriori. Il est réjouissant de constater que la discussion sur le versement direct des suppléments laitiers est désormais définitivement close. Le Conseil fédéral a décidé de maintenir le système actuel, ce dont l'USP se félicite. Enfin, le gouvernement a décidé de fixer les objectifs de réduction des pertes d'azote à 15 %. Et ce, bien que l'USP ait clairement montré dans sa prise de position que l'objectif était trop élevé et que seule une réduction de 10 % était réaliste.

Le projet de numérisation le plus important actuellement à l’échelle de l’agriculture est digiFLUX. L'USP accompagne ce projet au sein du groupe d’experts et du comité technique, entretient des échanges étroits avec l'OFAG et s'engage en faveur d'une mise en œuvre compatible avec la pratique. D'autres activités au niveau fédéral sont dues au postulat Bourgeois sur la numérisation dans le secteur agricole. C'est ainsi qu'a été créé à l'OFAG la nouvelle unité de direction « Transition numérique et gestion des données », qui élabore une stratégie de numérisation pour le secteur agroalimentaire. L'USP entretient également des échanges étroits avec cette unité. En parallèle, la faîtière agricole a commencé à travailler à sa propre stratégie de numérisation.